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2019年“两会访谈室”期待您的参与！

今天两会访谈室关于中山路提升保护的话题，就讨论到这里了。
当前，泉州转型升级步入“后半场”，打造更优质的营商环境迫在眉睫。回眸过去一年，泉州乘着改革开放40周年的东风，扬起再创“晋江经验”新辉煌的风帆，推动民营经济高质量发展，将持续优化营商环境作为关键一招，打出了《泉州市提升营商环境实施细则》在内的一系列政策措施组合拳。如何推动落实？如何持续优化？
1月9日，两会访谈室邀请到市人大代表、市发改委主任陈文堃和市政协委员、泉州市名牌促进会会长林栋梁，一同与记者围绕优化营商环境话题展开深入讨论。

张朝阳：我建议，首先是大力发展旅游公交，加快建设外围四个换乘枢纽及旧车站旅游集散中心；再者，我们要下决心打造公交+慢行的古城绿色交通体系，营造古城宁静、有序的环境。然后，我们还是要通过对背街小巷的持续整治提升，带动古城有机更新及风貌再造。

赖忠惠：对中山路的保护提升来说，管理利用很重要，在管理利用中动态保护，而不是机械刻板地保护。做好政策配套和商业配套，对中山路才是最好的保护提升。
从这个角度来说，推动泉州古城保护和旅游业发展，做好配套，吃住行，都需要发展，古城旅游才能打破局限。政府部门主要发挥行政作用之外，还要考虑引入商业开发主体，通过市场化运作，更好地提升古城旅游的推广方式。

【问：关于古城保护和旅游业发展，您还有什么建议呢？】

赖忠惠：居民的配合和支持，还是很重要的。中山路的居民包括产权人和实际管理人，他们既是权利主体也是义务主体。中山路提升保护于他们是有利的，但也需要他们的投入；加上如果规范管理占道经营的行为，实际管理人会觉得利益受损。中山路代表着泉州的形象，她既有商业性也有现代性，中山路居民作为其中的一份子，需要提升自身意识和素质，做好中山路的整体保护，其实也有利于他们的长远利益。
保护中山路，就需要大家多多少少做一点付出，中山路整体提升了，带来人气和效益，店铺升值了，商业发达了，对居民也是好事。

【问：中山路的保护，居民其实是很重要的主体，您认为应该如何发挥他们的作用呢？】

张朝阳：古城保护和旅游业发展，需要官方宣传与自媒体并重，共同发力来提升泉州知名度。
另外，政府也要引导与市场导向相结合，促进业态的转变与发展。

【问：当前泉州古城旅游发展迅速，西街、金鱼巷逐渐成为“网红”打卡圣地，今后泉州应该如何乘胜追击？】

张朝阳：都说“地下看西安，地上看泉州”。泉州是多元文化宝库，海峡西岸名城，东亚文化之都，可做的事情很多，我们要统一谋划，持续发力，久久为功。今年政府工作报告就有提到64个古城重点项目，提出全面推动“七个一”示范工程。
具体来说，我们可以从以下方面来提升：
一是街巷改造，例如象峰巷、三朝巷、金鱼巷等；二是水系整治，例如内河水系；三是名人故居保护与利用，弘扬非遗文化；四是对民宿与美食进行开发。

赖忠惠：中山路自身的骑楼建筑特色之外，与古城许多文化元素是互相呼应的，中山路与其沿线的泉州文物古迹等，如钟楼、教堂、慈济宫等不同文化元素建筑共同构成了古城文化的名片。
如果能够把中山路沿线的文化元素充分发掘和串联起来，能够更大程度地提高古城的吸引力。
此外，推动泉州民宿业更好地发展，繁荣，让游客留下来，深度体验古城文化。

【问：泉州古城长期以来是都是泉州一张闪亮的名片。除了中山路以外，我们还可以在哪些方面提升古城的文化内涵和吸引力？】

张朝阳：《条例》的实施为中山路保护提供了立法保障，确保了中山路能够还原原汁原味并得到整体的保护。一是通过制度设计，明确保护责任人，引导民众按照保护要求使用、维护、修缮七楼建筑；二是条例提出分类保护，并编制保护图则，落实风貌保护；三是设立了保护专项资金。而在业态方面，提出政府列出业态清单，指导合理布局业态，使业态有序、良性地发展，更好的展示泉州特色的文化，（如开设展示馆、纪念馆），鼓励发展休闲旅游、民宿体验等。

赖忠惠：中山路兼具商业味和文化味，《条例》的实施，有助于把中山路打造成提升版的闽南文化业态。

【您认为，该条例的实施，对于保护中山路风貌和业态培育又有哪些意义？】

张朝阳：文化凸显方面，我们一是利用地方材料及工艺修复，彰显了闽南骑楼特色；二是挖掘丽正门、镇南门的遗址；三是通过铺装及景观小品突出文化主题，植入特色元素，比如铜板浮雕、金鱼巷双鱼抱眼广场这样类似的东西。
业态培育是下一步工作的重点。我们对中山路业态的定位是“休闲旅游+文化创意与展示+老字号与传统特色商品街区”，并在培育过程中要考虑远近期的过渡，逐渐改变。

赖忠惠：《条例》本意是对中山路的管理和使用提供法律依据，也对风貌和业态培育予以指导。“软件”方面，从法律角度来说，中山路和所有人息息相关，需要发动全社会来各司其责，我认为还需要一个过程。多做宣传，既让中山路的管理责任人权利得到保障，也让他们能够充分履行自己的职责；让相关部门重视自己的职责，既要做好服务，也要做好管理。

【问：泉州的古城保护曾提出“见人见物见生活”理念。那么除了“硬件”上的修缮以外，此次中山路保护提升，是否有融入“软件”上的构思，在文化凸显、业态培育上有哪些考虑？ 】

张朝阳：我们对中山路保护提升的目标是：活化古城文脉，展示特色风貌，提升系统品质，我们想要恢复其民国时期建筑的风貌，使其协调统一，整洁有序，打造成一个悠闲的、商业及文化氛围浓厚的、充满闽南生活气息与活力的历史街区，让泉州人有自豪感，外地人有泉州文化认同感。因此我们采取了这几个措施来综合整治，整体提升。

第一是交通管理，进行步行化改造；第二是对历史建筑进行整体修缮，通过细节提升、风貌恢复、加固修缮三种方式恢复其民国时期的时代风貌；三是对骑楼的吊顶与管线进行整理；四是对地面铺装进行改造及布设景观小品；五是进行业态引导。

赖忠惠：我是重庆人，也是新泉州人。我来泉州二十几年，见证了中山路的变化。1994年，我刚来泉州，住在聚宝街，中山南路很热闹，业态很好，商场，理发店，早餐店，电影院，都很方便，繁华。那时候人不是很多，可以在中山南路散步，有早点可吃，生活很闽南化，真的有见人见物见生活的味道。后来，中山北路的繁华还有保留，中山南路就落寞了。
泉州中山路有历史文化底蕴，中山南路和整个城南片区联成一片，与天后宫、德济门相连，沿路也有名人故居。做好中山路的保护提升工作，如果能够把中山路打造成漂亮热闹的步行街，恢复从前的繁华，还能够实现我当初刚来泉州的味道，那就太好了。现在两旁的树木也需要重新换置，现在的榕树根系会影响旁边建筑的安全，需要换成更适合的树木。

【问：都说中山路就像一个“活的博物馆”，也是我国保存最完整的联排式骑楼建筑商业街。此次保护提升中，采取了哪些措施来保存原有的风貌？修缮后将成为一个什么样的街区？】

张朝阳：该条例立法规范了中山路示范段整体提升同步，凸显了政府对古城保护、复兴的高度重视。
此项立法规范了中山路骑楼建筑的保护和利用工作，使工作有章可循，有法可依，非常及时，而且对古城提质与城市双修的其他项目也起到了示范、带动作用。

赖忠惠：有关中山路骑楼建筑保护，政府相关部门很早就开始调研，调研、审议和立法数易其稿。
《条例》出台之后，对中山路保护提升，提供了很好的法律依据。对中山路的保护提升其实是管理利用过程中的保护提升，考虑的是中山路提升之后如何更好的利用与管理。因此，《条例》的出台很及时，和保护提升是相辅相成的。

【问：中山路是泉州古城重要组成部分，此次保护提升工程，是时隔20年的一次大工程。当前泉州旅游业发展势头正盛，选择在这时候启动，并实施相关条例，是出于什么样的考虑呢？】

市政协委员 泉州市规划设计院总工程师 张朝阳

市人大代表 福建华达律师事务所总所主任赖忠惠